湖南省公路工程项目招标工程量清单合理定价指导意见

 第一条  为了配合《湖南省公路水运工程项目招标合理定价评审抽取法实施办法（试行）》（湘交基建[2011]66号）的实施，根据《中华人民共和国招标投标法》、交通运输部《公路工程标准施工招标文件》、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《湖南省公路工程造价管理办法》、《公路工程工程量清单计量规则》以及湖南省交通建设工程造价管理的有关规定，制定本指导意见。

第二条 施行《湖南省公路水运工程项目招标合理定价评审抽取法实施办法（试行）》的公路工程招标项目工程量清单的合理定价适用本指导意见。

第三条  合理定价工程量清单是指招标人根据招标文件和造价文件编制的有关规定和项目特点等，编制招标项目的工程量清单、台账和工程量清单预算，再按本指导意见规定的竞争性要素的折算系数计算确定工程量清单的合理定价（高速公路项目须事先经省高管局审查）,通过造价管理部门的审核，经同级交通运输主管部门审定后作为定价的工程量清单发售给投标人，投标人根据招标文件的规定对此进行确认与承诺，作为工程结算的工程量清单。

第四条 招标人根据《公路工程标准施工招标文件》、招标文件项目专用本、招标设计图纸（包括设计单位提供的工程数量表，其准确性由设计单位负责）、《公路工程工程量清单计量规则》编制招标项目的工程量清单及其台账，并填写《公路工程工程量清单子目台账构成表》。

第五条 为了做好合理定价基础工作，确保招标文件工程量清单、技术规范和设计图纸的内容和要求完全统一，招标文件评审时应邀请由造价管理部门参加。

第六条 招标人应对招标项目现场进行必要的调查，填写材料调查表，提出合理的施工方案，正确计算辅助工程数量，根据现行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（以下简称《编制办法》）及湖南省有关计价规定，正确运用《公路工程预算定额》（以下简称《预算定额》）编制工程量清单预算。

（一）费率原则上按现行《编制办法》的规定取用，但因工程量清单第100章单独列出“102-1竣工文件费”、“102-2施工环保费”、“104-1承包人驻地建设”，根据项目具体情况，该三项费用分别按临时设施费的3%～5%、10%～20%、30%～40%计取，其余临时设施费分配至各工程子目清单预算中；“102-3安全生产费”以工程量清单第100章（不含保险费、工程管理费、临时占地费）至第900章清单合计金额的1%计算，为防止此部分费用重复计算，在确定工程量清单预算的取费时，“安全及文明施工措施费”为“不计”。

（二）人工、材料、机械台班的预算单价严格按现行《编制办法》的规定计算，材料单价按厅交通建设造价管理站当期发布的价格信息和实际调查价格取定。

（三）每一个工程量清单子目按正常的施工组织和技术条件正确运用《预算定额》或列式计算，根据招标项目特点可参考《湖南省公路工程工程量清单预算和合理定价（控制价）编制与审查工作指南》进行组价。

（四）工程量清单预算中暂估价一般不超过清单合计的2%，各专项工程招标的计日工、暂列金额比例规定如下：

第七条 工程量清单的合理定价按正常的施工组织和先进技术条件，反映市场先进生产力水平，对企业管理费、利润率、施工辅助费、工地转移费和人工消耗、机械台班消耗给予一定优惠，确定比较合理的工程量清单价格。具体通过工程量清单预算乘以竞争性要素的折算系数计算确定。

  工程量清单的合理定价折算系数表

项目分项招标时，折算系数应与主体工程一致（如路面工程中400章桥梁铺装、500章隧道路面统一按300章折算系数；上边坡生态防护按700章折算系数），500章洞外工程根据工程类别采用相应章节人工、机械定额消耗量折算系数。

第八条 招标人在申请审核定价工程量清单时，应向造价管理部门提交以下资料：

（一）施工图设计文件批复；

（二）招标文件：图纸、项目专用本（含技术规范）、工程量清单（含设计单位提供的工程量清单）及评审报告（如经评审）；

（三）工程量清单子目台帐构成表及电子文档；

（四）工程量清单预算及数据文件、材料单价调查表；

（五）合理定价清单及电子文档。

第九条 造价管理部门按“正常的施工组织和技术条件及社会平均先进生产力水平”的原则，对招标人上报的工程量清单及其台账和工程量清单预算进行全面的审查，并填写《工程量清单预算审查对照表》。

第十条 造价管理部门对按本指导意见计算出的工程量清单合理定价，应运用积累的工程造价资料和经验，分析计算结果，与湖南省已经实施或正在实施的工程项目的工程量清单合同单价进行比较，对差别较大的子目要重点审核，确保合理定价工程量清单单价的合理性，填写《招标工程量清单合理定价与审查清单预算汇总对照表》和《合理定价工程量清单》。

为保证审查质量，一个建设项目的清单预算及工程量清单合理定价的审查时间控制在15天左右。

第十一条 在项目实施过程中，新增工程量清单子目单价按本指导意见的管理流程与方法进行编制、审查。

第十二条 项目实施过程中人工和材料价格调整的计算与管理按湖南省交通运输厅发布的相关规定执行。

第十三条 本指导意见由湖南省交通运输厅监督实施，自发布之日起施行。

附件：1、工程量清单子目台账构成表

2、工程量清单预算审查对照表

3、招标工程量清单合理定价与工程量清单预算汇总对照表

4、合理定价工程量清单汇总表